практикующий юрист
Нет файла
Нет файла
Как зарегистрировать дачный домик по дачной амнистии и оформить участок? Какие документы нужны для оформления земельного участка и дома на даче в собственность? До какого года продлена дачная амнистия?
По теме упрощенной регистрации прав очень много нюансов, поэтому для затравки скажу: по факту для объектов ИЖС она уже не имеет первоначального смысла, несмотря на ряд новостей о том, что дачная амнистия продлена до 2018 года (сейчас требуется предоставление разрешения на строительство). Для других объектов она уже бессрочная, но процедура усложнена (вместо декларации теперь требуется технический план, составленный кадастровым инженером).
А теперь давайте разбираться вместе и по порядку.
Дачную амнистию называют также приватизацией земельного участка, упрощенной процедурой оформления дома и участка, оформлением дачного участка.
Юридически понятия «дачная амнистия» в законе не было и нет. Это, условно говоря, бытовое понятие.
По данной процедуре можно зарегистрировать права на:
Какие участки могут попасть под эту процедуру:
Между прочим: в 2019 году вступает в силу новый федеральный закон, регулирующий деятельность садоводческих и огороднических объединений граждан. Он убирает понятие дачного участка и приравнивает его к садовому.
Причем, для оформления прав на участки требуется наличие определенных прав:
Ее смысл для нас, граждан, заключается в том, чтобы мы могли в упрощенном порядке поставить на кадастровый учет и зарегистрировать права на земельные участки и строения на них.
Упрощенный порядок подразумевал регистрацию прав на землю на основании старого документа, который подтверждал указанные выше права. Ранее постройки на участке можно было зарегистрировать на основании декларации — документа, который составлялся самим правообладателем земельного участка.
Цель дачной амнистии для государства и муниципалитетов проста — обеспечить бюджет новыми налоговыми поступлениями. Для этого же и были затеяны введение кадастровой стоимости, приватизация жилого фонда. Для этого дачную амнистию продлевали несколько раз, пугая всех тем, что «это точно последний раз».
Возможно, в 2018 году «с барского плеча» перед президентскими выборами что-нибудь примут в виде оставления/введения каких-то послаблений в процедуре регистрации прав на недвижимость. Надежду на это дает то, что приватизация жилых помещений стала бессрочной. И само государство в этом заинтересовано.
Почему вообще возникла такая ситуация, что миллионы объектов (земельных участков и строений) и права на них по всей стране оказались невнесенными в государственные реестры? Все это последствия советской системы хозяйствования. Земельные участки предоставлялись в основном в бессрочное пользование, с разрешительной документацией и с технической инвентаризацией был полный бардак.
Думаю, не нужно объяснять, что почти все дома в поселках и садах строились без какой-либо разрешительной документации. А на сами земельные участки на руках у собственников зачастую нет вообще никакой документации (иногда приходится ее поднимать из архивов 20-30 годов).
Разберемся с нормативной базой. Изначально упрощенная процедура была введена этим законом.
Впоследствии процедура неоднократно претерпевала изменения. Вообще рекомендую отслеживать последние новости по дачной амнистии, если эта тема вас интересует.
Процедура и требования по документам раньше содержались в статье 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 1997 года.
Статья имела длинное название: «Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства».
А вот и сама статья из старого закона:
1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
3 — 4. Утратили силу.
5. Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
6. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
7. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина — любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
С 01 января 2017 года данный закон утратил силу и в настоящее время действует новый — Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».
Если точнее — это множество статей из разных федеральных законов:
Правовая база для оформления прав на дачный участок:
Статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»
9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Здесь примерный алгоритм действий по оформлению земли, который может немного отличаться в зависимости от региона (из-за разницы в правоприменении).
Шаг 1 — обязательно найти один из следующих документов (Статья 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»):
1) акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на указанный земельный участок.
Если на таком земельном участке уже есть постройка, на которую оформлено право собственности — смотрите также пункт 2 статьи 49 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
Шаг 2 — обратиться с паспортом в Росреестр или МФЦ.
Лучше это делать через МФЦ! От вас потребуется только взять талончик в соответствующее окно. В МФЦ обычно можно сразу оплатить государственную пошлину (350 рублей для физических лиц) и заявление на регистрацию прав составят за вас — нужно будет только расписаться.
Шаг 3 — получить выписку ЕГРН
Обычно через 7-10 дней можно получить положительный результат услуги в виде выписки ЕГРН. Или отказ в случае отрицательного решения.
Примерный перечень документов с портала госуслуг:
Кстати, обратите внимание и на другие важные положения ФЗ О введении в действие Земельного кодекса РФ, возможно, они подойдут под вашу ситуацию:
2.7. До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
4. Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Понятие дачного дома — довольно размытое. То, что мы привыкли называть дачей, может располагаться на землях ИЖС/ЛПХ или, например, в СНТ/ДНП. Важное значение здесь имеет то, нужно ли получать разрешение на строительство.
Случаи, когда получение разрешения на строительство не требуется, четко оговорены в Градостроительном кодексе РФ.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ:
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
Это положение не распространяется на объекты ИЖС. Для ИЖС разрешение на строительство нужно (его нужно предъявлять кадастровому инженеру для составления технического плана). Как и для ЛПХ (строительства жилого дома на землях для личного подсобного хозяйства).
Статья 70 ФЗ О государственной регистрации недвижимости
7. До 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).
Более того, в 2018 году для регистрации прав на объект ИЖС потребуется и акт ввода объекта в эксплуатацию:
Статья 8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»
4. До 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
Что касается построек на садовом (или дачном) участке, то здесь все немного проще. Строительство на земельном участке для садоводства или дачного хозяйства не требует разрешения на строительство.
Смотрим статью 14, 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Статья 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее — карта-план территории);Статья 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
11. Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 — 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости — органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
То есть, для объектов на садовых и дачных участках требуется такой примерный план действий:
Шаг 1 — найти кадастрового инженера, который возьмется составить технический план.
Потребуется его выезд на участок. Также от вас потребуется составление декларации, которая будет приложена к плану.
Шаг 2 — вместе с техническим планом идем в МФЦ.
С собой возьмите паспорт, правоустанавливающие документы на земельный участок и деньги на государственную пошлину для регистрации прав.
Заявление вам сделают в окне приема.
Шаг 3 — забираем выписку ЕГРН и празднуем (обычно от 7-10 дней). Или получаем отказ и готовимся оспаривать его 🙁
Примерный перечень документов с портала госуслуг:
Не всегда удается найти и предоставить все документы, которые требуются по закону для «упрощенки».
Не всегда действия Росреестра законны.
Ничего страшного в этом нет, судебная процедура не так страшна.
Если вам потребуется мой совет или помощь — можете связаться со мной по любым доступным средствам связи. Разберемся!
